荣禄赏识是关键：袁世凯不用告密也崛起

因为整个民国前期，政治舞台主要就是他们的活动空间。北洋练兵的时候，南洋也练了。两江总督张之洞编练的是自强军(一称南洋新军)，兵额2860人，也是按德式操练。之后，张之洞调任湖广总督，刘坤一接任两江总督，但自强军并没有扩建，营队与数量都不及北洋。一者是由于湖广总督与两江总督屡次调换，二者由于操练主事者个人的因素，所以南洋在政治和军事上都没有形成北洋那样的集团势力。

从袁世凯这方面来说，督办军务处被裁撤，荣禄从此成为他的直属上司。在天津谒见新上司期间，致小站代他主事的徐世昌的信中，他说荣禄"相待甚好，可谓有知己之感"。除此之外，还可以发现袁世凯这种做事的人，对官场应酬及人浮于事的反感。信中说，由于光绪与太后要去天津阅兵，时间已不足两月，但是"诸公互相推诿，办事人多，每有此弊也"。还有，"在此惟奔走应酬，实属无谓，几乎不暇搦管"。

政变之后，荣禄被任命为军机大臣，管理兵部事务，仍旧节制北洋各军。裕禄被任命为直隶总督兼北洋大臣，帮办北洋军务。再之后，政府又发布上谕，进一步明确荣禄的军权与地位："现当时事艰难，以练兵为第一要务，是以特简荣禄为钦差大臣，所有提督宋庆所部毅军，候补侍郎袁世凯所部新建陆军以及北洋各军，悉归荣禄节制，以一事权。"细心一点的话，会发现北洋在此谕旨中由三军变成四军了，多了宋庆一部--毅军。

也许，袁世凯更能领会与贯彻这份上谕的精神--以一事权。他给荣禄建议：驻直隶的毅、甘、武毅、新建陆军，四军互不统属，不能联络一气，不如合编为武卫军，由荣禄统领。并由荣禄另募万人做亲兵。荣禄不傻，自然接受。于是，上奏清廷得到批准，把北洋四军整编扩建为武卫军，分前、后、左、右、中五军。中军招募八旗旗丁1万人，组成后驻扎北京南郊南苑(今北京大兴)，由荣禄兼领，相当于他的亲军了。前军是直隶提督聂士成的武毅军，驻扎天津附近的芦台(今天津宁河)，兼顾大沽、北塘，扼守北洋门户，兵额1.6万人。军队受德国洋员训练，军队装备也好，只是军纪不咋地。后军为甘肃提督董福祥统率的甘军，多数为回民，兵额大约1.1万人，驻扎蓟州(今天津蓟县)，并担任通州一带防务。