中俄蒙项目又出问题，俄方突然告知中国，优惠政策3年内都给不了

 俄罗斯总统普京9月初，对中国进行访问后，就敲定了中俄蒙三国的重大协议，推进西伯利亚2号管道项目，签署了谅解备忘录。而且，普京回俄途中，专机先降落在远东，进一步推动了中俄合作的具体落实。但没想到，这次能源合作并不是一帆风顺。

最近，中俄蒙三国的能源合作又出现新动向，俄方突然告知，西伯利亚2号项目虽然签署了备忘录，但是因为俄方财政问题，将无法提供优惠的税收减免政策了。

要知道，该项目对三国来说都有重大价值，计划从俄罗斯西西伯利亚的气田出发，途经蒙古，最终抵达中国北方，设计年输气量达500亿立方米，合同期为30年，总投资约250亿美元。对俄方而言，可以代替北溪管道，增加对中国、蒙古国，乃至东亚的天然气出口，这对俄罗斯经济恢复来说也是好事一件，对蒙古国来说也是有了一份稳定能源供应，还能收取过路费，而中国也多了一条能源稳定的进口来源。可以说，该项目对三国都都有重要战略价值，而且各方已同意推进合作，但没想到，这次俄方又出了岔子。

普京在谈判后透露，中方将以“合理市场价格”获得天然气，并保证低于欧元区价格，强调协议对中俄双方均有利，不存在一国施舍另一国的情况。而蒙古国作为过境国，也承诺配合中俄建设，希望借此机遇加速本国发展，项目本来只差临门一脚，但俄罗斯财政部副部长近日突然宣布，未来三年内，俄罗斯政府无法为管道建设提供税收减免，降低天然气出口关税事宜也尚未探讨。也就是说，对优惠政策3年都给不了了。俄方也解释称，预算不足是主要原因。

俄罗斯财政部副部长的说法，也很容易理解，目前俄方确实财政紧张，一方面，俄乌冲突持续多年，军费开支被视为“保命钱”，必须优先保障，同时西方制裁对经济造成严重冲击。数据显示，俄气公司现金储备从2022年年初至今已缩水超过七成，目前只剩下约470亿元人民币，几乎年年亏损，融资能力大幅削弱。

其二，俄方收入也断崖式下跌，欧洲市场急剧萎缩，使俄罗斯能源收入大幅下降。俄乌冲突前，俄罗斯每年向欧洲出口1570亿立方米天然气，到2025年已下降至390亿立方米，失去了传统能源市场。所以俄罗斯急需开拓亚洲市场，加强对华天然气出口，成为了重要战略方向，西伯利亚力量2号更是俄能源战略东移的核心项目。

所以由此看出，俄罗斯现在面临两难境地，一方面战略上迫切需要推动项目，另一方面，财政上无法提供税收优惠支持，这也会进一步导致项目成本增加，进度延迟。

而这次税收优惠的取消，也给管道建设带来多重挑战。

其一，资金压力急剧增大，该管道需要铺设几千公里，设备采购、工人雇佣、机械租赁都需要巨额资金。俄气公司原本指望政府税收减免来减轻负担，现在不得不自行承担更多成本。而该公司近三年几乎年年亏损，资金周转本就困难。

其二，吸引投资难度加大。如此大规模的项目，俄气一家难以承担，需要其他投资者参与。税收减免原本是吸引投资的重要筹码，而取消后，项目预期利润可能会减少，投资吸引力下降。

如果因资金问题导致建设进度延迟，俄罗斯无法按时向中国输送天然气，也就不能获得预期收入，进一步加剧其经济压力。更严重的是，如果因为缺乏投资而选择更贵的建设方案，即使项目最终建成，更高的成本也可能吃掉大部分利润，使项目经济性大打折扣。

对中国而言，俄方决定影响不大，因为中国天然气进口渠道早已多元化，不会依赖于一家。目前中国除了从俄罗斯进口天然气外，还从卡塔尔、澳大利亚进口液化天然气，也从中亚的哈萨克斯坦、土库曼斯坦通过管道购买，同时国内产量也在稳步增长。

不过接下来的谈判，主要还是价格谈判的问题，中方希望获得更优惠价格，理想价位在每千立方米120至130美元之间，而俄方希望维持现有管道（西伯利亚力量1号）的价格水平，即每千立方米265至285美元。目前普京承诺给中国“基于市场”的价格，参考俄罗斯对欧洲客户的定价模式，但也会考虑亚洲市场差异，最终价格的确定，将直接影响项目的经济可行性。

但无论如何，西伯利亚力量2号管道项目最终将继续推进，虽然有可能面临建设推迟，三国将继续寻找解决方案，通过其他补偿机制或长期协议，来平衡各方利益，确保这条能源大动脉，最终建成通气，一起齐心协力，将管道建设好。