中俄蒙项目再出岔子

 九月初普京到访，中俄蒙三国拖了数年的西伯利亚力量2号管道项目终于定了下来，中俄蒙三国在华正式签署项目备忘录。

（俄总统普京）

项目落定后，普京也透露了谈判的一些过程。对于此前的价格争议，普京强调中方将以合理的市场价格获得产品，且俄方保证低于欧元区的虚高价格。同时这份协议可以确保对中俄都是有利的，不存在所谓一国施舍另一国的情况。

过境国蒙古国这边，同样给出承诺，会配合中俄建设，并且对该项目持看好态度，蒙古国方面也将借这个机遇加速发展。

如此看来，项目面临的两大主要难题已经都解决了，就等下一步开工了。

然而近日，俄方这边就再次出了岔子。

俄罗斯财政部副部长日前突然宣布，虽然中俄蒙管道已经定下来了，但是可以确定的是，未来三年内，俄罗斯政府都无法为建设这条管道提供税收减免。对于降低天然气出口关税一事，其也表示双方还没有进行过探讨。

至于为何无法提供税收减免，俄方则解释称是因为预算不够。

对于俄罗斯来说，他们推动该项目的战略意图是非常强烈的，因为俄欧能源合作受阻，让俄罗斯失去了传统的能源市场，所以开拓亚洲市场，加强对华天然气出口就是其重要的战略方向。但所谓钱要花在刀刃上，在当前冲突持续的背景下，他们不得不考虑财政问题，俄方一方面要应对持续的冲突，军事开支不能少，这是保命钱必须要优先；另一方面还要应对西方制裁对经济造成的冲击，同时保障老百姓的养老金、医疗教育，以及基础建设，这些都是“刚需开支”。这么算下来，能腾给管道项目的优惠钱，自然就没了。

（中俄管道）

可这一步让步，给管道建设带来的麻烦真不小。

首先就是资金压力增大，西伯利亚力量 2 号管道不是小工程，要铺几千公里的管子，买设备、雇工人、租机械，哪样都要花大价钱。之前俄气公司还盼着政府给税收减免，比如赚了钱少交税，能省一笔是一笔。现在政府说没法减，俄气就得自己掏更多钱。更难的是，俄气最近三年的日子本来就不好过，几乎年年亏损。要是接下来钱周转不开，该给施工队结款的时候拿不出钱，工地可能就得慢下来，甚至暂时停一停，工程进度肯定要拖。

其次，想拉别人投资也更难了。这么大的项目，俄气一家扛不动，得找其他投资者，但投资者最看重的，就是能不能赚钱以及赚得多不多。税收减免本来是个大诱惑，没了减免，算下来利润少了一大块，投资者自然会觉得不划算，打起退堂鼓来，项目就会缺钱，推进起来更费劲。

如果因为资金问题导致管道建设进度延迟，俄罗斯就没法按时给中国送天然气，自然也就拿不到卖气的钱。本来想靠这笔钱缓解经济压力，现在只能等；而且要是因为缺投资，建管道的时候不得不选更贵的方案，最后就算建成了，赚的钱也会被更高的成本吃掉。

战略上来看，西伯利亚力量2号还是俄罗斯能源战略东移的重要项目，该项目的顺利实施对于俄罗斯减少对欧洲能源市场的依赖、拓展亚洲市场具有关键意义。但项目建设进度慢了，肯定不利于俄罗斯能源战略东移目标的实现，还会在一定程度上削弱俄罗斯在亚洲能源市场的竞争力。

（蒙古国总理）

而对于中国而言，俄方这一措施带来的影响其实是相对复杂的。

短期看，基本是没影响的。因为中国买天然气的渠道早就不是靠单一的卖家了，除了俄罗斯之外，近些年中国还在不断从中亚哈萨克斯坦、土库曼斯坦通过管道买气，还会从卡塔尔、澳大利亚买液化天然气，甚至国内也在产天然气。所以就算西伯利亚力量2号建得慢，我们家里的气罐子也够用，不会影响老百姓做饭、冬天取暖，更也不会耽误工厂生产。

而从长期看，如果项目成本问题始终无法有效解决，导致管道建设进度显著慢于预期，这可能会对中国未来优化能源进口结构、增加管气比例的长期规划产生一定影响。

当下，中俄蒙三方在这一项目上的核心目标是一致的：俄罗斯要卖气，蒙古要赚过境费，中国要稳定气源。所以无论如何也不会让项目停掉，在问题出现的时候，大家都不绕弯子，直接谈怎么解决问题，齐心协力把这条管道建起来，才能造就三方共赢的结局。