中国军队并非一意孤行 三大因素传递北京决心

中国在其周边海域咄咄逼人的行为，引发了有关北京的决策层对相关各方到底有多少控制力的恼人问题。越来越多研究认为，北京难以施加控制力，因为从中央各部 门到解放军到地方政府，均是中国外交政策的参与方。不过，北京(至少)仍牢牢控制着解放军，且军方提供的常规威慑力，为中国的其他行动方在有争议海域突破限制创造了空间。

冷战早期，中国观察家往往把中国决策层视为铁板一块--能快速将意图转化为行动，毫无内部的官僚摩擦。这种观点在外国高层持续存在--比如2011年中国试飞歼-20，美国官员的直接反应是认为此事跟美防长访华有关。党领导层赋予解放军阻遏外敌侵害中国主权和国家利益的使命。

这意味着，用中国媒体一篇评论的话来说，"中国需要足够的力量防止头脑发热的国家误判，从而预阻冲突和战争……"解放军通过威慑手段保护中国在南海和东海的利益，至少通过3个因素传递出北京明确的力量和决心。一是通过在有争议海域内外演习和巡逻展 示军事存在。