建国初解放军内部山头林立 一行政体制消除隐患

建国之初，对地方军政机构设置，中共中央不能不在一定程度上迁就于各大根据地和各大野战军，亦即各大山头客观存在的现实状况。正是在这一基础上，开始时实 行了大行政区的管理体制。全国划分为东北、华北、华东、中南、西北、西南六大行政区，除华北人民政府并入中央外，其他五个大行政区都设有大区一级的行政机 构。

建国之初的军区设置与解放战争中的四大野战军密切相关。四大野战军，虽在1950年作战任务完成后，先后被取消了番号，但所属部队及其主要将领仍按所占地 域分别安排辖地。如一野番号取消后，部队即并入西北军区，彭德怀为西北军区司令员，习仲勋任政治委员。二野番号取消后，组成西南军区，刘伯承为西南军区司 令员，邓小平任政治委员。三野番号取消后，部队全部归华东军区领导，陈毅为华东军区司令员，饶漱石任政治委员。四野番号取消后，部队归中南军区指挥，林彪 为军区司令员，罗荣桓任政治委员。

我们来看看这六大军区的设置和人员配备。

东北军区成立于解放战争时期。1949年4月，高岗任司令员兼政治委员，李富春任副政治委员，伍修权任参谋长，周桓任政治部主任，段苏权任副参谋长。东北军区对组织志愿军抗美援朝作战，特别是负责志愿军的后方供应工作，做出了巨大贡献。

华北军区1948年5月成立，也是北京军区的前身。1949年10月，聂荣臻任司令员，薄一波任政治委员，唐延杰任参谋长，朱良才任政治部主任，张南生、 张致祥任政治部副主任。按照华北地区的行政区划，陆续建立了平津卫戍区（华北军兼）、天津警备区（第二十兵团兼）及内蒙古、察哈尔、绥远、河北、平原、山 西等军区。