越南对内改革，遭遇“天崩开局”，成功扛过去，才有资格逆转国运

 特朗普政府挥舞的关税大棒，正在让刚刚开启内部改革的越南，面临内外双重加压的“天崩开局”。

这几天有消息称，特朗普已经签署备忘录，要求美国商务部等部门审查各贸易伙伴对美国商品征收的关税额度，制定针对不同贸易伙伴的“对等关税”，以迫使他国降低关税门槛，放美国商品进入，实现所谓的“贸易平衡”。

【面对特朗普政府挥舞的关税大棒，刚刚开启内部改革的越南有些扛不住了】

在这项“对等关税”政策正式落地前不到72个小时，越南政府终于下定决心，宣布降低汽车、液化天然气和部分农产品的进口关税。

其中部分汽车的税率将会从最高64%下降到32%，液化天然气进口税率从5%下降到2%，乙醇税率从10%降至5%，带壳开心果的税率将从15% 降至5%，其他如冷冻鸡腿、杏仁等一批进口农产品关税也将有不同幅度的下降。

而以上这些进入越方减税清单的产品，都有一个十分明显的共同点——他们都是美国面向越南市场的主要出口品类。

【越南宣布降低部分进口关税以向美国示好】

而除了主动减税之外，越南几家国有企业与美国企业也签署了新的合作协议，从美国进口了更多的石油等产品。

越南总理更是亲自向美国驻越南大使明确，越方愿意为美国商品进入越南市场提供便利，鼓励企业进口美国商品。

越方通过这一系列行动，向美国释放合作信号，最终目的都是要让特朗普将越南拿出“对等关税”名单，躲过这次的关税打击。

在中国等诸多国家都拒绝向美方低头，并拿出反制措施的情况下，越南没有进行反抗，维护自身的合法利益，反而是主动向美国低头，与该国本身的经济结构模式有关。

在承接了来自中国等地的产业转移后，越南经济快速发展，但受限于国内市场规模，越南经济高度依赖对外出口，美国恰恰是越南商品主要的出口目的地，越南至少30%的出口商品是卖到了美国。2024年，越南一年的对美出口额达到了1196亿美元。如果特朗普政府对越南加征进口关税，越南经济必然会遭遇严重冲击。

【美国是越南商品的主要出口目的地】

偏偏在特朗普重返白宫前，越南政府就开始推动自上世纪80年代“革新开放”以来，越南最大规模的一次内部改革，以消除越南国内的一些顽疾，并满足加入CpTpp的相关要求，为越南的长远发展注入推动力。

目前，越南政府还没有明确所有改革措施，但仅从已经拿出的改革方案来看，越南政府所图不小。

越南政府已经将包括国资委在内的一批中央部委解散或合并进其他部门，并正在着力撤销全国的县级行政单位，将地方行政机构设置从原本的省－县－乡三级，改为了省－乡两级，对省、乡两级行政单位的重组也在进行之中。在改革过程中，将有超过10万名公务员下岗。

这种大规模改革必然会触及越南国内很多既得利益集团的利益，引发整个社会的动荡。因此，越南政府希望能够在改革过程中，继续保持经济的快速发展，争取今年实现GDp增长8%，从明年开始保持GDp的两位数增长，以经济的快速发展，来确保多数人对改革的支持。

【越南领导人正在推进一场大规模改革】

在这种情况下，一旦陷入与美国的关税战、贸易战，越南政府将很难实现经济增长目标，改革也将面临更大阻力，甚至最终导致越南社会的动荡，引发越南政坛局势的变化。

换句话说，越南政府现在没有足够的底气，在关税问题上与特朗普政府正面对抗，只能尝试通过适当让步，保住越南的现实利益。

但在越南让步之后，特朗普政府未必会放越南一马。由于美国向越南出口的商品数量太少，越南在2024年的对美贸易顺差额超过了1000亿美元，成为仅次于中国、欧盟、墨西哥的全球第四大对美贸易顺差方。

即便越南近期与美国签署了一些新的合作协议，也很难快速缩小美越之间的贸易差额。特朗普政府不会轻易放过越南。

【即便越南近期与美国签署了一些新的合作协议，也很难快速缩小美越之间的贸易差额】

此外，越南现在主动做出让步，等于是告诉了特朗普政府，越南是一个好拿捏的“软柿子”，削弱了自身的议价能力，特朗普有可能变本加厉，向越南提出更多要求，让越方让渡更多现实利益。中国等国家不愿在贸易问题上让步，一定程度上就是想到了这一点。

从这个角度来看，越南现在的主动迎合与中国的强硬反制所形成的鲜明对比，其实凸显出了不同经济体在全球化博弈中的路径分野。

而从长远来看，如何在维护关税主权与保障经济增长间找到平衡，仍是越南乃至多数新兴经济体必须破解的一个困局。

对于正处于改革之中的越南来说，能否通过短期利益让步，换取改革窗口期，同时避免自己的迎合行为，影响国内改革的社会共识，可能会成为接下来改革工作的重中之重。

因为这将决定越南最终能不能渡过难关，真正开辟出一条合适越南的长远发展，同时足够逆转这个国家国运的道路。